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    廉湘民:指引西藏邁上中華民族偉大復興新征程的光輝指南

    發布時間:2023-01-16 21:47:00 | 來源:?中國西藏編輯部 | 作者: | 責任編輯:

    【作者簡介】廉湘民,男,土家族,1963年生,湖南瀘溪縣人,現任中國藏學研究中心副總干事、研究員。

    【文章來源】《中國西藏》2022年第6期。

    黨的二十大強調,黨的十八大召開十年來,我們經歷了對黨和人民事業具有重大現實意義和深遠歷史意義的三件大事:一是迎來中國共產黨成立一百周年,二是中國特色社會主義進入新時代,三是完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務,實現第一個百年奮斗目標。這是中國共產黨和中國人民團結奮斗贏得的歷史性勝利,是彪炳中華民族發展史冊的歷史性勝利,也是對世界具有深遠影響的歷史性勝利。新時代十年的偉大變革,在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史上具有里程碑意義。新時代十年的偉大變革,是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下、在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,全黨全國各族人民團結奮斗取得的。黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位,反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿,對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。

    在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下、在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,西藏各族人民共同團結奮斗,豪情滿懷地走過了新時代十年。西藏工作作為黨的全局工作的重要組成部分,在新時代十年取得了舉世矚目的歷史性成就,發生了極為深刻的歷史性變革,為未來的發展奠定了堅實的基礎。新時代十年習近平同志關于西藏工作的重要論述和重要思想,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是黨的西藏工作的行動綱領和光輝指南,必將照耀西藏各族人民在全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程上取得更加輝煌的勝利。

    習近平總書記關于西藏工作的重要論述和重要思想是新時代西藏工作實踐的理論碩果

    西藏是中國西南邊疆要地,戰略位置十分重要。做好西藏工作事關維護民族團結和社會穩定,事關維護祖國統一和國家安全,事關實現黨和國家戰略目標。因此,西藏工作歷來備受黨中央的高度重視。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志非常關心西藏工作,對西藏工作有許多指示,這些指示成為革命、建設、改革開放等不同時期黨的西藏工作的重要理論成果和行動指南。

    黨的十八大以來,我國進入中國特色社會主義新時代。以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作,習近平同志圍繞促進西藏經濟社會高質量發展與長治久安、促進強邊安邊治邊發表了一系列重要講話,針對西藏工作的多個方面作出批示、指示。習近平同志關于西藏工作的重要論述和重要思想,充分借鑒了歷代中央政府治理邊疆事務的成敗得失,繼承了歷代黨中央領導集體關于西藏工作的重要理論成果,深深植根于黨的十八大以來黨的西藏工作實踐的沃土,體現了習近平同志處理民族工作、宗教工作、邊疆工作和國際斗爭等復雜問題的超凡智慧,處處閃現出馬克思主義中國化時代化的光輝,體現了以習近平同志為核心的黨中央在西藏工作思想理論上的創新與發展,有力地指導著新時代黨的西藏工作不斷取得一個又一個光輝成就。

    (一)“治邊穩藏”戰略思想

    黨的十八大以前,習近平同志幾次親臨西藏,對西藏的山山水水、世風民情具有深入的了解,對西藏工作在黨和國家全局工作中的特殊地位具有深刻的認識。

    1998年6月,時任福建省委副書記的習近平同志率福建省工作隊進藏,赴拉薩、林芝、山南、日喀則等地考察,并安排部署福建對口援藏工作。6月19日上午,在林芝地委行署舉行的歡迎第二批援藏干部大會上,習近平指出:“西藏是偉大祖國神圣不可分割的一個部分,西藏人民是勤勞、勇敢、富有智慧的人民?!?3日,習近平在西藏自治區領導召開的座談會上指出:“西藏的穩定和發展關系到全國的穩定和發展。全國的發展是各省、區、市共同的任務,各省、區、市的發展也不只是自己的事,都是為了我們的社會主義事業?!?/p>

    2011年7月,時任中共中央政治局常委、國家副主席的習近平同志率領中央代表團進藏。他在慶祝西藏和平解放60周年大會上指出:“西藏是重要的國家安全屏障,也是重要的生態安全屏障、重要的戰略資源儲備基地、重要的高原特色農產品基地、重要的中華民族特色文化保護地、重要的世界旅游目的地?!薄白龊梦鞑毓ぷ?,是深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的迫切需要,是實現可持續發展的迫切需要,是維護民族團結和社會穩定的迫切需要,是維護祖國統一和國家安全的迫切需要?!?/p>

    黨的十八大后,2013年3月9日,習近平總書記參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議,發表重要講話,強調指出:“西藏是我國重要的國家安全屏障和生態安全屏障,在黨和國家戰略全局中居于重要地位。治國必治邊,治邊先穩藏?!笔状翁岢觥爸芜叿€藏”戰略思想。在2015年8月中央第六次西藏工作座談會上,他指出:“西藏工作關系黨和國家工作大局,這個大局意識,不僅西藏和四省藏區要有,全黨全國都要有?!?016年8月,中央軍委主席習近平簽署命令授予77656部隊“高原戍邊模范營”榮譽稱號,命令指出:“該營積極踐行強軍目標,大力弘揚我軍光榮傳統和優良作風,接力傳承老西藏精神,堅持忠誠為魂、實干為本、奉獻為榮,出色完成封邊控邊、維穩執勤、抗震救災等重大任務,像一顆永不生銹的鋼釘牢牢扎在祖國西南邊關?!?017年10月28日,他在給西藏隆子縣玉麥鄉牧民卓嘎、央宗姐妹的回信中指出:“家是玉麥,國是中國,放牧守邊是職責,你們這些話說得真好。有國才能有家,沒有國境的安寧,就沒有萬家的平安。祖國疆域上的一草一木,我們都要看好守好。希望你們繼續傳承愛國守邊的精神,帶動更多牧民群眾像格?;ㄒ粯釉谘┯蜻呞?,做神圣國土的守護者、幸福家園的建設者?!?/p>

    拉薩市堆龍德慶區居民在家門口的糌粑加工廠上班。曉勇提供

    拉薩市經濟技術開發區內的青稞酒生產線。普布扎西攝

    “治邊穩藏”戰略思想是以習近平同志為核心的黨中央在深刻總結我國邊疆治理歷史經驗,準確分析國際地緣政治形勢,全面把握西藏的社會主要矛盾、特殊矛盾的基礎上提出來的,對中國特色社會主義新時代黨的西藏工作具有提綱挈領的重要作用。

    邊疆治理問題,歷來是我國歷代中央政府面對的事關邊防鞏固、社會穩定、中央掌控能力的關鍵問題之一。歷史上既有不少成功經驗,也有極為慘痛的教訓。偉大祖國是我國各民族共同締造的。在長期的歷史發展過程中,逐步形成了各民族大雜居小聚居,你中有我、我中有你的分布格局,其中少數民族大多世代居住在東北、北方、西部、西南邊疆地區。在1840年鴉片戰爭西方殖民主義勢力入侵我國之前,歷史上中原王朝的邊疆治理困難主要來自于農耕民族與草原游牧民族的摩擦和沖突,其實質主要是中國傳統疆域中的內部問題,因此基本上不存在邊疆民族外向的主權國家的分裂問題。近代以來,由于殖民主義和帝國主義勢力的侵略和挑撥離間,加上清朝晚期以來社會階級矛盾加劇,朝廷腐敗無能,國家積貧積弱,許多邊境地區長期有邊無防,我國邊疆地區不僅長期處于落后狀態,而且出現了嚴重的以分裂國土為目標的國家分裂問題,19世紀中期到20世紀中期出現了長達百年的邊疆危機。

    中國共產黨領導的新民主主義革命的勝利,中華人民共和國的建立,使百年苦難的中國徹底擺脫了邊疆危機,維護了國家統一和領土完整、國家主權,消除了國土分裂的危險。代表全國各族人民根本利益的中國共產黨,在邊疆治理上與歷代封建王朝有著本質不同。歷代中央王朝對邊疆民族地區通常采取和對內地漢族地區不同的治理方式,通過聯合、籠絡當地少數民族上層,實現對廣大少數民族和邊疆地區的統治。其歷史功績是維護了國家的統一、領土完整,其歷史局限性是只著眼于籠絡上層,并沒有真正關心少數民族人民群眾的疾苦。中國共產黨則始終以人民為中心,從根本上著眼于各民族人民群眾,同時團結上層,在祖國遼闊的邊疆和在內地一樣,實現了真正的民族平等。黨中央一貫高度重視、大力支持邊疆建設,鞏固國防。改革開放以來,實施西部大開發、興邊富民和對口支援西藏等戰略。西藏面貌發生了翻天覆地的巨大變化。但是,由于自然歷史社會等諸多原因,包括西藏在內的許多邊疆民族地區依然是我國發展較為緩慢的相對落后地區。冷戰結束后,以美國為首的西方國家打著人權、民族、宗教的旗號,支持“藏獨”、“疆獨”等分裂力,企圖牽制、遏制、分化中國。我國邊疆民族問題在國際政治和地緣政治中的戰略地位日益凸顯。

    新時代十年來,面對紛繁復雜的國際形勢,面對我國邊疆地區,特別是西藏所處的環境和存在的問題,習近平同志舉重若輕,從黨和國家事業大局和工作全局著眼,提出了西藏工作的“治邊穩藏”戰略思想,牢牢抓住主要矛盾,抓住了西藏工作的“牛鼻子”,為新時代黨的西藏工作提供了根本遵循和行動指南,有力推動了新時代西藏經濟社會的全面發展和長治久安,進一步鞏固了我國西藏邊防。

    (二)新時代黨的治藏方略

    黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,西藏經濟社會發展處于歷史上最好的時期之一?!拔鞑乜傮w形勢很好,反分裂斗爭常抓不懈,社會局勢持續和諧穩定,經濟又好又快發展,各族群眾物質文化生活水平不斷提高,基層基礎工作不斷加強,西藏穩定發展正處在歷史上最好時期之一?!薄?0多年來,我們黨在西藏主要辦了和平解放西藏、進行民主改革、建立社會主義制度、推進改革開放、貫徹黨的民族政策和宗教政策這五件大事,西藏的面貌‘換了人間’,人民日子‘由苦變甜’?!?/p>

    2015年8月,中央第六次西藏工作座談會在北京召開。在總結正反兩方面實踐經驗的基礎上,習近平總書記提出了黨的治藏方略(簡稱“六個必須”):“必須堅持中國共產黨領導,堅持社會主義制度,堅持民族區域自治制度;必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想,堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則;必須牢牢把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾,把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點,堅持對達賴集團斗爭的方針政策不動搖;必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策,加強民族團結,不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同;必須把中央關心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結合起來,在統籌國內國際兩個大局中做好西藏工作;必須加強各級黨組織和干部人才隊伍建設,鞏固黨在西藏的執政基礎?!?/p>

    2020年8月,中央第七次西藏工作座談會在北京召開。習近平總書記在會上對黨的治藏方略進行了發展和完善,明確提出新時代黨的治藏方略(簡稱“十個必須”):“做好西藏工作,必須堅持中國共產黨領導、中國特色社會主義制度、民族區域自治制度,必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想,必須把維護祖國統一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點,必須堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則,必須統籌國內國際兩個大局,必須把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點,必須促進各民族交往交流交融,必須堅持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務,必須堅持生態保護第一,必須加強黨的建設特別是政治建設?!睆娬{新時代黨的治藏方略是做好西藏工作的根本遵循,必須長期堅持、全面落實。

    新時代黨的治藏方略,是對黨的西藏工作歷史經驗,特別是新時代西藏工作實踐經驗的全面、系統總結與精心提煉和概括,其中既有對毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為代表的黨的各代領導集體解放西藏、治理西藏成功經驗的繼承,更有以習近平同志為核心的黨中央在新時代面對新形勢、實現新目標、進行新的偉大斗爭的開創性貢獻,如“治邊穩藏”戰略思想、西藏工作的著眼點和著力點、西藏工作的“重要原則”、社會發展的出發點和落腳點、民族工作、宗教工作、生態保護、黨的建設等觀點和論述,都是習近平同志推動馬克思主義中國化時代化、繼承中華民族優秀傳統文化的創新成果,是黨的西藏工作實踐的最新理論結晶。

    林芝市波密縣嘎朗村星空下的藏族民居。周焰攝

    (三)以人民為中心的發展思想

    2021年7月21日至23日,在慶祝西藏和平解放70周年之際,習近平同志作為黨的總書記、國家主席、中央軍委主席親臨西藏,先后來到林芝、拉薩等地,深入農村、城市公園、鐵路樞紐、宗教場所、文化街區等看望慰問各族干部群眾。在考察過程中,習近平同志多次發表重要講話,推動和促進新時代黨的治藏方略的全面落實,強調以人民為中心的發展思想。

    習近平指出,西藏是各民族共同開發的,西藏歷史是各民族共同書寫的,藏族和其他各民族交流貫穿西藏歷史發展始終。當前,全面建設社會主義現代化國家的新征程已經開啟,西藏發展也站在了新的歷史起點上,只要跟中國共產黨走、堅定走中國特色社會主義道路,同心協力,加強民族團結,我們就一定能夠如期實現第二個百年奮斗目標,實現中華民族偉大復興的中國夢。

    他強調,多謀長久之策,多行固本之舉。加強民族交往交流交融,不斷增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同,打牢民族團結的思想基礎。推動西藏高質量發展,要堅持所有發展都要賦予民族團結進步的意義,都要賦予改善民生、凝聚人心的意義,都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持以人民為中心的發展思想,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興有效銜接,更加聚焦群眾普遍關注的民生問題,辦好就業、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房等民生實事,一件一件抓落實,讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。加強邊境基礎設施建設,鼓勵各族群眾扎根邊陲、守護國土、建設家鄉。保護好西藏生態環境。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念,堅定不移走生態優先、綠色發展之路。

    他強調,要教育引導廣大黨員、干部發揚黨的光榮傳統、賡續紅色血脈,用偉大建黨精神滋養黨性修養,堅定理想信念,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,胸懷“國之大者”,始終用黨性原則修身律己,切實以堅強黨性取信于民、引領群眾。要在為民服務上力行,教育引導廣大黨員、干部始終把人民放在心中最高位置,當好人民群眾的知心人、貼心人、領路人,用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題,努力推動全體人民共同富裕取得更加明顯的實質性進展。

    習近平同志用親身實踐為我們展示了一位始終把人民放在心中最高位置的人民領袖的光輝形象。講話中關于“兩個賦予一個有利于”的提法,“堅持以人民為中心的發展思想,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興有效銜接,更加聚焦群眾普遍關注的民生問題,辦好就業、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房等民生實事,一件一件抓落實,讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障”的諄諄教誨,對廣大黨員、干部“當好人民群眾的知心人、貼心人、領路人,用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題,努力推動全體人民共同富裕取得更加明顯的實質性進展”的要求,充分揭示了邊疆治理的關鍵問題,即各族群眾滿意不滿意,“人民滿不滿意”,“得人心者得天下”。

    日喀則市薩迦縣雄麥鄉嘎白村群眾歡度2022年藏歷新年的情景。拉姆攝

    (四)堅持黨對西藏工作的絕對領導

    中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。新時代十年西藏工作的最突出特點就是堅持黨的領導,西藏全體黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

    習近平總書記強調,要推動從嚴管黨治黨走深走實,全面加強各級領導班子、干部人才隊伍、基層組織建設,確保各級黨組織和廣大黨員、干部成為帶領各族群眾應對風浪考驗、戰勝困難挑戰、全心全意為人民服務的堅強政治力量。要加強黨的政治建設,堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝黨員、干部頭腦,深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,嚴守政治紀律和政治規矩,加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度,提高各級黨組織和黨員、干部應對重大斗爭、防范重大風險的能力,營造風清氣正的政治生態。他指出,在西藏和四省涉藏州縣,“要把政治標準放在選拔任用干部的首位?!薄包h的根基在基層,黨的力量在基層,黨和國家工作落實主要在基層?!薄皩谥г彩俏覀凕h培養干部的重要平臺,要把優秀人才選派到條件艱苦和情況復雜的地區去磨練意志,增長才干?!敝赋?,廣大干部特別是西藏干部要發揚“老西藏精神”,缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高,在工作中不斷增強責任感、使命感,增強能力、錘煉作風。要關心愛護西藏干部職工,完善好、落實好工資收入、住房、就醫、子女入學、退休安置等各方面支持政策,解決好他們的后顧之憂。要重視健康保障工作,研發并推廣適用高海拔地區的醫療保健新設備新技術,不斷提高他們的健康水平。

    習近平新時代中國特色社會主義思想指引西藏邁上實現中華民族偉大復興新征程

    黨的二十大指出,黨的十八大以來,我們黨勇于進行理論探索和創新,以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,取得重大理論創新成果,集中體現為習近平新時代中國特色社會主義思想。繼續推進實踐基礎上的理論創新,首先要把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法,堅持人民至上,堅持自信自立,堅持守正創新,堅持問題導向,堅持系統觀念,堅持胸懷天下,開辟馬克思主義中國化時代化新境界。

    上述梳理的新時代十年來以習近平同志為核心的黨中央在西藏工作方面的理論創新,正是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的集中體現,“六個堅持”貫穿其中,是中國共產黨團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興新征程上的根本遵循和光輝指南。

    中國特色社會主義新時代新征程上的西藏,將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,走上一條中國式現代化的道路。黨的二十大指出,中國式現代化,是中國共產黨領導的社會主義現代化,既有各國現代化的共同特征,更有基于自己國情的中國特色。中國式現代化是人口規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明相協調的現代化、人與自然和諧共生的現代化、走和平發展道路的現代化。中國式現代化的本質要求是:堅持中國共產黨的領導,堅持中國特色社會主義,實現高質量發展,發展全過程人民民主,豐富人民精神世界,實現全體人民共同富裕,促進人與自然和諧共生,推動構建人類命運共同體,創造人類文明新形態。

    在中央第七次西藏工作座談會上,習近平總書記提出了西藏工作的指導思想,即面對新形勢新任務,必須全面貫徹新時代黨的治藏方略,堅持統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,鑄牢中華民族共同體意識,提升發展質量,保障和改善民生,推進生態文明建設,加強黨的組織和政權建設,確保國家安全和長治久安,確保人民生活水平不斷提高,確保生態環境良好,確保邊防鞏固和邊境安全,努力建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏。

    中國式現代化,是在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎上,經過黨的十八大以來在理論和實踐上的創新突破。新時代十年黨的西藏工作在理論和實踐上的創新突破,為中國式現代化提供了良好的新鮮素材。新時代西藏工作的指導思想,指導新時代的西藏各族人民走上了一條中國式現代化的發展道路。

    黨的二十大規劃了分兩步走的全面建成社會主義現代化強國總的戰略安排:從二〇二〇年到二〇三五年基本實現社會主義現代化;從二〇三五年到本世紀中葉把我國建設成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。設定了未來五年的主要目標任務。西藏將按照國家的總體戰略安排,為實現未來五年乃至更長時期的主要目標貢獻自己的力量,努力建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏。

    總之,黨的十八大以來新時代十年習近平同志關于西藏工作的重要論述和重要思想是新時代西藏工作實踐的理論碩果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是指引西藏邁上實現中華民族偉大復興新征程的光輝指南,必將指引西藏各族人民建成團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏。

    拉薩市墨竹工卡縣“松贊”文化旅游節暨第五屆“油菜花”節期間,舉行的男女混合拔河比賽。吾金次仁攝

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